Вступительная речь Ильхама Алиева на конференции, посвященной итогам второго года реализации «Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2009-2013 годах»

Дорогие друзья. Сегодняшнее заседание связано с реализацией государственной программы развития. Такие собрания проводятся регулярно. Как вам известно, первая Государственная программа социально-экономического развития регионов была принята в 2004 году и охватывала 2004-2008 годы. После этого была принята вторая программа, и сегодня мы проведем обсуждения, связанные с ее реализацией.

Принятие первой программы сыграло очень важную роль в развитии нашей страны. В результате реализации программы в регионах была проделана большая созидательная работа. Были открыты сотни тысяч новых рабочих мест, созданы новые промышленные предприятия. Словом, развитие и оживление регионов было непосредственно связано именно с принятием программы. Хочу также отметить, что в 2004-2008 годах в программу были внесены дополнения, поправки, так как наше динамичное развитие измерялось очень высокими темпами. В те годы рост внутреннего валового продукта в среднем находился на уровне более 20 процентов. В таком случае поступавшие в бюджет дополнительные доходы, конечно же, оказали влияние на поправки, внесенные в программу. В целом, могу сказать, что программа, охватывавшая 2004-2008 годы, была перевыполнена, в результате ее реализации предприняты большие и успешные шаги в деле развития нашей страны и диверсификации экономики.

Также успешно реализуется и программа, охватывающая 2009-2013 годы. Она реализуется уже два года. Могу сказать, что все стоящие перед нами вопросы, все задачи решаются. 2009-2010 годы останутся в мировой истории как годы финансового и экономического кризиса. Несмотря на это, экономика Азербайджана в эти годы выросла, что имеет особое значение. За последние два года экономика Азербайджана выросла на 15 процентов. Могу сказать, что такой рост стал возможным в том числе и благодаря реализации принятых программ социально-экономического развития регионов. Если бы мы в свое время не уделили большого внимания развитию регионов, то вполне вероятно, что наша экономика могла бы сегодня оказаться односторонней. Наша же цель заключается в том, чтобы наша экономика была диверсифицированной. Особенно большое внимание уделяется развитию ненефтяного сектора. Таким образом, могу сказать, что если в 2009-2010 годах – в самые тяжелые для всего мира годы, наша экономика выросла, то в дальнейшем наше развитие, несомненно, будет идти еще более стремительно.

Рост внутреннего валового продукта, - это, конечно, очень отрадное явление. Но важно и то, чтобы развивалась каждая отрасль нашей экономики, чтобы в стране стремительно шел процесс индустриализации. Чтобы развивалось малое и среднее предпринимательство. Шаги, предпринимаемые государством с этой целью, приносят свои плоды. Растет наш государственный бюджет. Для сравнения могу сказать, что наш государственный бюджет на этот год в 12 раз превышает бюджет 2004 года. Сегодня наш государственный бюджет находится на уровне 16 миллиардов долларов, и, вполне вероятно, что в течение года бюджетные расходы могут возрасти, так как цена на нефть в бюджете заложена из расчета 60 долларов. В настоящее время цена на нефть, можно сказать, вдвое превышает эту цифру.

Таким образом, стоящие перед страной неотложные задачи находят и будут находить решение. Уверен, что до 2013 года за счет реализации второй программы стоящие перед страной основные экономические, социальные и инфраструктурные вопросы должны быть решены. Во всяком случае, все эти вопросы нашли отражение в Государственной программе.

По существу эта программа принята в качестве основного документа для развития экономики и нашей страны в целом. В этой программе указаны все задачи, механизмы исполнения, финансовые ресурсы. Есть и сроки выполнения. Таким образом, мы должны добиться полной реализации этой программы на местах при непосредственном участии государственных структур. С этой целью мы сегодня обсудим прошлогодние результаты программы.

В 2004-2008 годах в Азербайджан были вложены крупные инвестиции. Отрадно, что большая часть вложенных за последний год инвестиций – это внутренние капиталовложения. Внутренние инвестиции уже опережают внешние. Это свидетельствует о том, что, с одной стороны, мощь Азербайджанского государства выросла, а с другой, - определенная часть инвестиций вкладывается частным сектором. Частный сектор извлекает пользу из успешных процессов, происходящих в Азербайджане. В том числе выполняя государственные заказы, частные компании укрепляются, получают дополнительные финансовые средства. Они реинвестируют эти средства в экономику страны, таким образом, и компании становятся сильнее, и создается дополнительный источник инвестиций для экономики страны.

Мы и дальше будем выполнять государственные инвестиционные программы. Ежегодно из государственного бюджета выделяются крупные средства. Но мне хотелось бы, чтобы частный сектор вкладывал больше инвестиций, расширял свои возможности. Одновременно это имеет большое значение и для развития страны.

Процесс инвестирования будет продолжаться, несмотря на то, что до 2013 года основные инфраструктурные проекты в Азербайджане должны завершиться. Дороги, водные коммуникации, газификация, энергоснабжение и все другие инфраструктурные проекты нашли отражение в государственной программе, и все эти вопросы должны быть полностью решены до 2013 года. Соответствующие указания даны. В последующие годы, наверное, будут определены новые сферы, которые будут инвестироваться государством. Одновременно нам следует изыскивать, изучать новые возможности для государственных инвестиций как в стране, так и за ее пределами. В этой области государственные структуры и частный сектор могут осуществлять совместную деятельность. Как в свое время мы создали в Азербайджане Государственную инвестиционную компанию, посредством которой привлекли внутренние и зарубежные инвестиции в экономику страны, точно так же мы можем с участием государственного и частного секторов вкладывать инвестиции в зарубежные страны. Это как обеспечит наши бизнес-интересы, так и расширит международные возможности Азербайджана, и наши международные позиции еще более укрепятся.

Если учесть, что в настоящее время государственные компании, в частности Государственная нефтяная компания, вкладывают крупные инвестиции в зарубежные страны, то мы, как говорится, уже открыли и эти двери. Эта была новая сфера для нас, никогда в истории азербайджанские компании не вкладывали крупные инвестиции в другие страны. Мы всегда были заинтересованы в том, чтобы в Азербайджан ввозились инвестиции извне. Мы и сегодня заинтересованы в этом. Но развитие нашей страны уже диктует нам необходимость выхода на новые рынки. Государственным структурам также следует активно работать как для вложения инвестиций, так и для обеспечения участия наших компаний в различных контрактах.

Я неоднократно говорил об этом. И сегодня хочу сказать, что для дальнейшего развития нашей страны мы должны уделять больше внимания внешним рынкам. Процесс инвестирования экономики Азербайджана идет успешно. Только в прошлом году в экономику страны были вложены инвестиции в размере 15,5 миллиарда долларов, это очень высокая цифра. В этом году также будут вкладываться инвестиции. Азербайджан прошел большой и успешный путь в деле защиты иностранных инвестиций. Эти инвестиции в Азербайджане защищаются. Нам необходимо еще более оздоровить, улучшить бизнес-климат в стране. Сегодня мы поговорим об этом.

Наряду со всем этим, мы не смогли бы обеспечить долгосрочное и устойчивое развитие экономики страны без проведения сильной социальной политики. С этой целью в Азербайджане проводится очень сильная социальная политика. Она проявляется в различных направлениях. Мы не ограничиваем нашу деятельность только лишь повышением заработной платы и пенсий, одновременно вкладываются крупные инвестиции в создание социальной инфраструктуры.

За последние 6-7 лет в нашей стране построено более 2 тысяч школ, около 400 медицинских учреждений, 29 олимпийских спортивных центров, и этот процесс продолжается. Большое значение представляет создание в регионах социальной инфраструктуры, в частности, социальной инфраструктуры в области здравоохранения, и в предстоящие годы мы еще более активизируем нашу деятельность в этой области как за счет государственного бюджета, так и других источников.

Особое значение для развития нашей страны имеет укрепление частного сектора. Это не просто слова, лозунги. В своей повседневной деятельности мы делаем все возможное для развития частного сектора, предпринимательства. Я регулярно встречаюсь с предпринимателями как в Баку, так и в регионах. Государство оказывает огромную поддержку развитию предпринимательства. Все государственные структуры - как центральные государственные органы, так и местные исполнительные органы - должны помогать предпринимателям в этой области. Деятельность предпринимателей в нормальной бизнес-среде обеспечит будущее развитие нашей страны. Мы живем в условиях рыночной экономики. Сегодня значительная часть – более 80 процентов нашей экономики формируется в частном секторе. Я считаю это огромным успехом.

Если учесть, что основные стратегические ресурсы нашего государства – нефть, газ, основная транспортная инфраструктура, электрическое хозяйство, находятся в монополии государства, то значительная доля частного сектора в экономике страны действительно свидетельствует о том, что в Азербайджане господствует полностью либеральная экономика, утвердились принципы рыночной экономики, что, конечно, уже играет позитивную роль в развитии страны. Таким образом, в дальнейшем будут приняты дополнительные меры для развития предпринимательства, в частности среднего и малого предпринимательства.

Со своей стороны Азербайджанское государство, еще раз хочу сказать, принимает все необходимые меры: оказывается политическая поддержка, предоставляется помощь экономическими средствами. В 2004-2010 годах по линии Национального фонда помощи предпринимательству были предоставлены льготные кредиты в объеме около 700 миллионов манатов. Предоставление этих кредитов, можно сказать, придало мощный импульс развитию частного сектора. 80 процентов кредитов предоставляется регионам, что демонстрирует нашу политику и намерения.

Очень отрадно, что кредиты возвращаются. Частный сектор проявляет здесь большую ответственность. Конечно, при предоставлении кредитов они анализируются, изучаются возможности частных структур и отбираются те компании, которые ответственно подходят к этому делу. Но, повторяю, могло бы случиться так, что какие-то кредиты не были возвращены, и здесь возникли бы проблемы. Очень отрадно, что кредиты вернулись, и средства за счет уже погашенных кредитов вновь направляются на кредитование. В этом году по линии Национального фонда помощи предпринимательству частному сектору будут предоставлены льготные кредиты на сумму 125 миллионов манатов. Таким образом, сумма кредитов, которые вернутся через несколько лет, увеличится, и сколько бы средств ни вернулось, вся эта сумма вновь будет направлена на кредитование.

Выдавая кредиты, мы и частный сектор поддерживаем, и придаем импульс развитию экономики страны. В этом году и в последующие годы мы будем предоставлять эти кредиты в наиболее важные для нашей страны сферы. Здесь должны совпадать интересы как частного сектора, так и государства, чтобы и экономика страны развивалась диверсифицированно, и частный сектор укреплялся.

Нам хорошо известна мировая практика. Мы также отслеживаем происходящие в мире процессы и видим, что развитие частного предпринимательства обеспечивает общее развитие стран. Правда, Азербайджан располагает богатыми нефтегазовыми ресурсами, у нас есть продуманная нефтяная стратегия. Эта стратегия уже приносит свои плоды. Могу сказать, что этот фактор сыграл очень важную роль в диверсификации нашей экономики. Не будь у нас финансовых ресурсов, нам бы пришлось больше рассчитывать на кредиты зарубежных финансовых структур. В ряде случаев возникают проблемы с получением этих кредитов. То есть энергетический сектор, нефтегазовая промышленность – огромная поддержка для нас. Но страна не может всесторонне развиваться только благодаря развитию этой сферы. Это крупный финансовый источник для нас. Это, несомненно, один из факторов, усиливающих международные позиции Азербайджана.

Сегодня на первый план повестки дня выдвинуты вопросы энергетической безопасности в мире. Азербайджан же своевременно принял все необходимые меры. Открыты наши богатые нефтяные и газовые месторождения. Мы располагаем разветвленной трубопроводной инфраструктурой, благодаря которой можем транспортировать и, по существу, транспортируем наши ресурсы в любом направлении. Сегодня это реальность. Мы уже находимся в состоянии полной готовности. Мы проделали всю необходимую работу и готовы к вложению крупных инвестиций.

Считаю, что в этом году и в последующие годы в энергетический, нефтегазовый, в особенности, газовый сектор Азербайджана будут вложены миллиарды долларов. Как экономика страны, так и частный сектор должны быть готовы к этому. Не секрет, что благодаря реализации нашей нефтяной стратегии сотни азербайджанских компаний получили контракты и извлекли выгоду из этих возможностей. Эти компании расширили свои финансовые возможности за счет работы, проделанной в нефтяной промышленности. Сейчас мы находимся в преддверии второго крупного инвестиционного вложения. Сейчас мы уже больше готовы к этому. Мне просто хочется сказать частному сектору, чтобы они тоже приняли активное участие в исполнении этих предстоящих крупных инвестиций, чтобы большая часть денег, которые будут вложены в газовый сектор Азербайджана из-за рубежа, нашла решение со стороны азербайджанских компаний, и чтобы они извлекли из этого пользу.

Вместе с тем, развитие среднего и малого предпринимательства, предпринимательства, которое определит будущее нашей страны, - это делается не просто для улучшения бизнес-климата, создания новых рабочих мест. Развитие предпринимательства по сути означает очень большую реформу. Эта реформа в Азербайджане успешно проводится, и еще раз хочу сказать, что абсолютное большинство нашей экономики формируется в частном секторе. Мы смогли добиться этого за короткий срок – в период независимости. Но реформы в экономическом секторе непременно дополняются реформами во всех остальных сферах. То есть мы не можем ограничить нашу работу лишь экономическими реформами. Да это и невозможно.

Мы намерены модернизировать страну, создать современное государство. Поэтому реформы, которые проводятся и будут проводиться в Азербайджане, также должны быть многосторонними. Экономические реформы приведут к либерализации экономики страны, созданию сильного частного сектора, люди станут жить еще лучше. Повысится социальное благосостояние, будут созданы рабочие места, местная промышленность. Я говорю «будут созданы», но по сути они уже созданы и создаются. В Азербайджане будут полностью утверждены все свободы. То есть развитие предпринимательства по существу придает мощный импульс всестороннему развитию, модернизации нашей страны.

Сегодня в Азербайджане появился класс предпринимателей. Считаю, что в предстоящие годы следует больше внимания уделять вопросам повышения качества работы, проводимой в частном секторе. Возвращаюсь к уже сказанному. Будущее экономическое развитие Азербайджана – если мы смотрим в долгосрочное будущее – будет решаться больше за счет средств, вкладываемых во внешние рынки. Азербайджанский рынок в определенной степени ограничен. Он, конечно, меньше в сравнении с соседними странами. Увеличивается население страны. В прошлом году родился уже девятимиллионный гражданин. Но экономика страны и появляющиеся в стране финансовые ресурсы требуют от нас выхода на внешние рынки. А выйти на внешние рынки мы можем только с конкурентоспособной продукцией. Мы должны постараться, чтобы продукция, не только предназначенная для внешних рынков, но и потребляемая в стране, также отвечала высоким стандартам.

Очень рад, что новые предприятия, которые я вижу в рамках поездок в регионы в последние годы, новые фабрики, заводы, в открытии которых я принимаю участие, можно сказать, все отвечают мировому уровню, мировым стандартам. Они получают международные сертификаты. Получают сертификаты для вступления в Европейский Союз. Мы должны идти по этому пути. Вместе с тем, считаю, что в предстоящие два года основная потребляемая продукция должна производиться в стране. Год назад мы говорили об этом. Сегодня мы увидим, что уже сделано. Пока мы не можем обеспечить внутренний рынок на сто процентов, но мы должны стремиться к этому.

Мы знаем, что в условиях рыночной экономики и глобализации это, возможно, не является или не должно быть задачей номер один, так как все страны связаны друг с другом. Азербайджан является частью мировой экономики. Но мы также видим, что происходящие в мире процессы, события как в политической плоскости, так и в области экономики, в сельском хозяйстве, стихийные бедствия в различных уголках мира, на различных континентах - это тоже реальность. Два-три года назад мы видели, может быть, десять процентов этого. Это происходило в редких случаях. А сейчас, можно сказать, каждый месяц где-то происходят то наводнение, то сели, то пожары. Причем независимо от времени года, географического расположения. Это так или иначе отражается на сельскохозяйственном производстве. Мы в определенной степени – имею в виду продукты питания – зависим от импорта. Не будь таких вызывающих беспокойство моментов, мы, возможно, и не говорили бы об этом. Мы производим то, что производим, и покупаем за рубежом то, что не может производить.

Сегодня цена на нефть на внешних рынках превысила 110 долларов. Некоторые в Азербайджане могут радоваться этому. Но никаких оснований для радости здесь нет. Цена на нефть, превышающая 100 долларов, создаст большие проблемы. В том числе, может создать проблемы и для нас, так как пока мы в определенной степени зависим от импорта. Подорожание нефти приведет к подорожанию всей остальной производимой продукции, которая при импорте в Азербайджан станет еще дороже. Политические процессы сегодня протекают так, что спрогнозировать дальнейшее развитие, происходящие в мире процессы в некоторой степени трудно. Поэтому нам необходимо полностью обеспечить нашу продовольственную безопасность. Так же, как мы сполна обеспечили нашу энергетическую безопасность. Сегодня Азербайджан играет важную роль в обеспечении энергетической безопасности других стран, и эта роль будет возрастать. Мы обеспечиваем транспортную безопасность. Сегодня все дороги проходят через Азербайджан. Таково наше географическое положение. Мы создаем мощную транспортную инфраструктуру. Это уже приносит нам дополнительные как экономические, так и политические дивиденды. Продовольственная безопасность в Азербайджане также непременно должна быть обеспечена. Сегодня мы поговорим об этом.

Могу сказать, что все эти вопросы представляют огромное значение. Еще раз хочу сказать, что мы занимаемся не просто выполнением какого-то краткосрочного плана развития, а подготовкой долгосрочной стратегии нашей страны. Что произойдет сегодня, через 10, 20 лет? Азербайджан должен быть готов к любому вызову, любой ситуации. У нас есть возможности. Кроме этого, у нас есть продуманная политика. Мы следим за происходящими в мире процессами, знаем о них. Азербайджан сегодня стал очень важной страной для стабильности региона, для укрепления экономической и политической стабильности. Мы сделали это нашей политикой, проводимыми реформами, продуманными шагами. Сегодня Азербайджан воспринимается миром как региональный фактор. Возможности влияния Азербайджана возрастают. Растет мощь Азербайджана. Господствующая в Азербайджане общественно-политическая стабильность сыграла важную роль в достижении всех этих реалий. Одновременно реформы, либерализация нашей страны, серьезная борьба с негативными явлениями – это наш стратегический курс. А сейчас перейдем к обсуждениям.