Заключительная речь Ильхама Алиева на заседании Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в первом квартале 2011 года

Работа, проделанная в первом квартале года, показывает, что экономика страны успешно развивается, социальные вопросы решаются, по каждой сфере имеются конкретные программы. Эти программы реализуются. Члены правительства знают свои обязанности и исполняют свой служебный долг.

Идущие в мире процессы, в частности резкое подорожание нефти на мировых рынках, волей-неволей повышают инфляционные риски. Вам известно, что несколько лет назад мы столкнулись с аналогичной картиной. Тогда цена нефти тоже резко поднялась – где-то с 60 до 140 долларов, и через определенное время мы увидели этот резкий рост и в повышении потребительских цен. То есть не исключено и наверное, повышение инфляционных рисков неизбежно. В таком случае мы должны проводить более целенаправленную политику по усилению антиинфляционных мер. Необходимо уделять больше внимания макроэкономической стабильности.

Макроэкономическая стабильность всегда находится в центре внимания. Во всех мерах, связанных с экономическим развитием, этому вопросу уделяется особое внимание. В прошлом году инфляция была на приемлемом уровне. Мы видим, что в первом квартале этого года инфляция выросла на 9,1 процента. Как идущие в мире процессы, подорожание нефти, так и ожидаемое повышение заработной платы и пенсий в стране волей-неволей окажут влияние на инфляционные риски. Мы должны постараться, чтобы в 2011 году инфляция была однозначной и все антиинфляционные меры осуществлялись еще более активно и целенаправленно.

Контроль над потребительскими ценами есть, постоянно проводится мониторинг. Мы и дальше будем заниматься этими вопросами. Мы должны еще более усилить борьбу с монополизмом. Борьба с монополизмом как в импорте, так и во внутреннем производстве должна вестись еще активнее. Порой, когда мы говорим «монополизм», больше вспоминаются вопросы, касающиеся импорта. Но последние события, в частности, картина, наблюдавшаяся в канун Новруз байрамы, показывают, что имели место случаи искусственного завышения цен на товары, производимые внутри страны. Мы немедленно, оперативно приняли необходимые меры. Предприняли необходимые шаги по регулированию искусственно завышенных цен. Ни в импорте, ни во внутреннем производстве монополизм не должен допускаться.

Рынок Азербайджана, можно сказать, достаточно ограничен. Если появляется какой-то крупный производитель, - мы хотим, заинтересованы в том, чтобы развивалось малое и среднее предпринимательство, чтобы у нас были крупные компании и они становились сильнее, предоставляемая государством поддержка, политическая и экономическая поддержка, уже служит появлению крупных компаний, – но, в то же время, крупная компания волей-неволей становится монополистом, а порой для обеспечения собственных интересов предпринимает неприемлемые шаги.

В таком случае борьба с монополизмом как в импорте, так и во внутреннем производстве должна стать еще более сильной, мы должны сделать так, чтобы негативные явления не допускались.

Усиление борьбы с коррупцией и взяточничеством дает прекрасные результаты. Эта политика будет продолжена. Это наш осознанный выбор, и народ высоко оценивает принимаемые меры. Здесь мы должны учитывать ряд факторов. Эта борьба должна быть широкомасштабной и многосторонней. Конечно, должны быть усилены административные меры, меры наказания будут применяться и впредь, должен быть усилен общественный контроль.

Во время общения с людьми я всегда говорю им, чтобы они информировали о негативных явлениях. В целом, в Азербайджане общественный контроль во всех сферах должен стать еще сильнее. Должен идти процесс углубления реформ. И эта сфера имеет важное значение среди антикоррупционных мер. Необходимо обеспечить здоровую конкуренцию. Нездоровая конкуренция должна быть устранена. Во всех сферах должна быть обеспечена прозрачность. У нас в этой области есть прекрасный опыт. Вопросы прозрачности у нас успешно решаются. В качестве примера можно привести Государственный нефтяной фонд Азербайджана. Эта структура удостоилась самых высоких и положительных оценок в мировом масштабе, и в вопросах прозрачности мы опережаем многие развитые страны. Достигнутые в этой области успехи должны быть отнесены и ко всем другим сферам.

В Азербайджане успешно решаются вопросы, связанные с миграцией. Миграция тоже является проявлением развития. Несколько лет назад на заседании Кабинета Министров я поднял вопрос о том, что наступит время, когда мы можем столкнуться с этой проблемой. Это время наступило, и своевременное создание Миграционной службы позволило нам регулировать данные процессы на должном уровне. Принимаются серьезные меры против незаконной миграции. Еще раз хочу сказать, миграция – это признак развития. Если бы в Азербайджане не было стремительного развития, то число людей, приезжающих из-за рубежа работать в Азербайджан, было бы не таким уж большим.

Конечно же, мы, прежде всего, должны защищать свои внутренние трудовые ресурсы. Несмотря на то, что в последние годы в Азербайджане было создано около одного миллиона рабочих мест, большинство из которых – постоянные, вопросы безработицы все еще существуют. Мы должны сделать так, чтобы работой были обеспечены, в первую очередь, граждане Азербайджана.

В то же время Азербайджан является частью мировой экономики, и мы очень позитивно смотрим на все интеграционные программы. В Азербайджане либеральная экономика и имеются все возможности для работы. Азербайджанский народ – гостеприимный, созидательная работа и благоустройство в Азербайджане, создание современных услуг, конечно же, привлекают мигрантов. Наряду с этим, должен также отметить, что общественный порядок в Азербайджане защищается на очень высоком уровне, принимаются сильные меры безопасности. Свойственная черта наших городов в том, что люди чувствуют себя очень комфортно. Криминогенная ситуация в Азербайджане также очень хорошая.

Конечно же, все эти факторы, как говорится, являются дополнительным стимулом для тех, кто приезжает из-за рубежа. Еще раз хочу сказать: мы открываем наши двери всем гостям, приезжающим с добрыми намерениями. Однако все это должно решаться в рамках закона, и меры против незаконной миграции должны быть продолжены.

В предстоящие месяцы будут приняты дополнительные меры по развитию предпринимательства. Уже начато предоставление кредитов по линии Национального фонда помощи предпринимательству. Эти кредиты охватывают все регионы. У нас уже есть очень позитивный опыт в этой сфере. За счет кредитов, которые будут предоставлены в этом году, будут созданы новые предприятия, новые рабочие места, и мы добьемся еще более диверсифицированного развития экономики страны. Могу сказать, что успешные итоги первого квартала этого года, в частности, рост ненефтяного сектора, стали возможными в том числе и благодаря вниманию к предпринимательству. Предоставляемые на льготных условиях кредиты, поддержка предпринимателей, реализация программы регионального развития и периодическое внесение в нее дополнений, конечно же, играют позитивную роль.

В настоящее время готовится пакет предложений по развитию зерноводства. На предыдущих заседаниях даны поручения с тем, чтобы были созданы крупные фермерские хозяйства и инфраструктура, к этой работе привлечены большие земельные участки, решены вопросы орошения.

Не сомневаюсь, что в предстоящие годы развитие ненефтяного сектора, сельского хозяйства и предпринимательства будет идти еще интенсивнее, и это позволит нам полностью обеспечить нашу продовольственную безопасность.

Мы поставили этот вопрос несколько лет назад. Могу сказать, что, как и в вопросах, касающихся миграции, мы вновь проявили дальновидность, потому, что в то время, когда мы включили в повестку дня вопрос продовольственной безопасности, в мировом масштабе он еще не был столь острым.

Ограничения, наложенные в последние годы некоторыми странами, на экспорт, в частности, в зерноводстве, в связи с определенными погодными условиями и стихийными бедствиями, показывают, что мы должны вести нашу аграрную политику исключительно на основе внутренних ресурсов. Аграрные реформы, проводимые в Азербайджане многие годы, проведенные в 1990-х годах и продолжаемые сейчас очень смелые аграрные реформы, поддержка, оказываемая фермерам, отмена налогов, сегодняшние реалии позволяют нам, опираясь на собственные силы, обеспечивать продовольственную безопасность. На встрече с предпринимателями состоялся широкий обмен мнениями по этому вопросу. Нет необходимости повторять. Просто хочу сказать, что этот вопрос также должен постоянно находиться в повестке дня.

Мы должны наращивать свои усилия в деле охраны окружающей среды. Правда, официально Год экологии завершен. Но Годом экологии должен быть каждый год – и вопросы высадки деревьев, и обеспечение питьевой водой, и очистка загрязненных нефтью территорий. На решение этих вопросов в государственном бюджета предусматриваются средства. Средства на эти цели должны быть предусмотрены и при внесении поправок в государственный бюджет.

В настоящее время по всей стране реализуются проекты, связанные с питьевой водой и канализацией. Эти проекты должны реализовываться еще более высокими темпами, и, видимо, основной груз должно принять на себя Азербайджанское государство, то есть наш государственный бюджет.

Я и в предыдущие годы полагал, что рано или поздно мы возьмем на себя этот вопрос. Потому что, как вам известно, переговоры, которые мы вели с международными финансовыми структурами, затягивались, выдвигались определенные условия. Сейчас финансовые возможности Азербайджана достаточно широки, эти цифры прозвучали. Растут наши валютные резервы. В ближайшее время мы внесем дополнения в бюджет. Поэтому основной груз должно принять на себя Азербайджанское государство. Если где-то возможно предоставление кредитов на приемлемых условиях, хороших коммерческих условиях, то мы, конечно же, должны воспользоваться этими возможностями. Но если где-то вопрос затягивается или же условия очень жесткие, то я считаю, что мы не должны обращаться к таким кредитам, а должны выполнять эту работу за счет внутренних возможностей. На эти цели в нашем государственном бюджете должны быть предусмотрены дополнительные средства, чтобы дела шли еще быстрее и в течение нескольких последующих лет по всей стране были решены вопросы с водой и канализацией.

Разумеется, эти вопросы должны быть в еще большем объеме отражены в программе регионального развития. В программе регионального развития эти вопросы, конечно, поставлены. Определены и конкретные сроки исполнения. То есть этому следует уделять еще больше внимания. Среди проектов, касающихся регионов, особое значение имеет строительство сельских дорог. Средства на эти цели выделялись и в прошлом, и в различных регионах были проложены новые сельские дороги. Я принимал участие в их открытии. Эти дороги соединяют десятки тысяч людей, сотни сел. Создание новой инфраструктуры служит развитию регионов, а также очень важно для удобства людей. Считаю, что на строительство сельских дорог должны быть выделены дополнительные средства в крупном размере. В настоящее время с мест поступают предложения. Прежде всего, мы, повторяю, должны заняться строительством дорог, соединяющих крупные населенные пункты. Конечно, мы также должны восстановить, а на самом деле реконструировать дороги, находящиеся в самом плачевном состоянии. Потому что, к сожалению, не только в регионах, но даже и в бакинских поселках и селах большинство дорог – грунтовые.

Это совершенно нестерпимое явление. Поэтому, еще раз хочу сказать, что среди вопросов, связанных с поселками, вопросы дорог, воды и канализации имеют приоритетное значение.

В своем вступительном слове я высказал свои мысли о вопросах, связанных с бакинскими поселками. В этом месяце программа будет принята. Ее нужно очень серьезно контролировать. Программа должна периодически анализироваться Исполнительной властью города Баку, районными исполнительными властями, Министерством экономического развития, должны быть внесены дополнения. Я надеюсь, что в программе найдут отражение все вопросы, касающиеся поселков.

Однако жизнь не стоит на месте. При исполнении программы регионального развития мы столкнулись с такой картиной, когда в определенные периоды вносились и поправки, и дополнения. В любом случае, этот вопрос имеет особое значение среди вопросов, стоящих перед страной. Наряду с этим в рамках как региональной программы, так и программы развития бакинских поселков должны быть решены вопросы восстановления и реконструкции школ, находящихся в аварийном состоянии.

В последние годы в этой области проделана огромная работа. Были построены и сданы в эксплуатацию более двух тысяч школ, построены дополнительные корпуса. Однако еще достаточно школ, которые находятся в аварийном состоянии. Здесь, конечно, могут быть различные мнения: какая школа должна считаться аварийной?. И здесь есть разногласия. В связи с этим вопросом я распорядился, чтобы мне дали список школ, находящихся в аварийном состоянии, с указанием в каких районах, поселках они расположены. В любом случае, считаю, что в Азербайджане не должно быть школ, находящихся в плохом состоянии – их можно называть аварийными, либо школами, находящимися в плохом состоянии. Однако все школы должны быть в хорошем состоянии. Там, где необходима реконструкция, они будут реконструированы, а там, где необходим ремонт, они, конечно, будут отремонтированы. В ближайшем будущем должен быть представлен уточненный список этих школ. При внесении дополнений в бюджет будут предусмотрены средства и на эти цели.

Наряду с этим, в стране также существуют проблемы, связанные с детскими садами. Мы знаем эти проблемы. Они возникли в первые годы нашей независимости. В то время часть детских садов была приватизирована, или их использовали для других целей. В некоторых были созданы магазины, рестораны, другие бытовые объекты. То есть в тот период допускались такие нелицеприятные явления. Поэтому имеющиеся сегодня детские сады совершенно не соответствуют нашим потребностям. Учитывая, что население Азербайджана растет, и это очень позитивный факт, население Азербайджана составляет уже девять миллионов человек.

Детские сады, которые были построены в советское время, были рассчитаны на меньшее население. Поэтому эта ситуация очень серьезная. Здесь единственный путь, считаю, реальный путь, состоит в том, что должны быть построены новые детские сады. Я не считаю, что мы должны пересмотреть результаты приватизации. Это невозможно. Азербайджан – страна, приверженная рыночной экономике. Азербайджан – очень надежная страна для зарубежных и внутренних инвесторов, и это наше большое достижение. Так как все знают, что Азербайджан – это страна, которая верна своему слову, и инвестиции, - как внешние, так и внутренние, - защищаются государством. Эта политика будет продолжена и в дальнейшем. Поэтому единственный путь для нас – определить места, чтобы мы приступили к широкому строительству детских садов. Поэтому я даю это указание. В дополнениях в бюджет этот вопрос обязательно должен найти свое решение. В этом и последующих годах должна выполняться программа строительства детских садов.

Идет работа в нефтегазовом секторе. Азербайджан расширяет свои возможности и по всей стране идет процесс газификации. Можно сказать, что каждую неделю газифицируется какое-то новое село. Реконструируется вся инфраструктура, эти работы ведутся на современном уровне. Считаю, что в течение последующих двух лет основные вопросы, связанные с газификацией в стране, будут решены. В первом квартале этого года между Европейским союзом и Азербайджаном была подписана декларация по Южному газовому коридору. Эта декларация обеспечивает интересы обеих сторон. В ней Азербайджан указан как страна-поставщик для европейских потребителей и страна, оказывающая помощь. Эта декларация имеет очень большой смысл. Богатые газовые ресурсы Азербайджана различными путями доставляются и должны доставляться на мировые рынки. Мы должны максимально эффективно использовать наши богатые газовые ресурсы, увеличить в ближайшем будущем объем добычи. Для этого мы, безусловно, должны увеличить объем газа на существующих рынках и стремиться выйти на новые. Сегодня идут двусторонние переговоры с различными странами, и, конечно, связи между Европейским союзом и Азербайджаном, подписанные документы станут важным шагом в решении этого вопроса.

У нас вся работа в области производства электроэнергии ведется на должном уровне. Азербайджан уже превратился в страну-экспортера электроэнергии. Мы экспортируем энергию во все соседние страны. Наряду с этим, мы вновь повышаем энергетические мощности внутри страны. В предстоящий период мы должны уделять больше внимания обновлению электролиний, так как у нас достаточно генерирующих мощностей. В этом году должна быть сдана в эксплуатацию Физулинская гидроэлектростанция мощностью 25 мегаватт и электростанция «Джануб» мощностью около 800 мегаватт. По различным подсчетам, в настоящее время у нас имеются дополнительные энергомощности примерно в 1000 мегаватт, которые мы не используем. В будущем мы, конечно же, должны серьезнее заняться экспортом электроэнергии. Для этого, как и в газовой сфере, мы должны увеличить экспорт на существующие рынки и, в то же время, выходить на новые рынки. С этой целью в настоящее время начато строительство линий электропередач между Азербайджаном и Грузией мощностью в 500 киловольт. С этой целью в Самухе построена новая крупная подстанция. Недавно я принимал участие в ее открытии. То есть вся эта работа нужна нам для того, чтобы мы могли в максимальной степени экспортировать электроэнергию. После нефти и газа это должно стать нашей третьей важной экспортной линией. Наряду с этим идет процесс создания возобновляемых источников энергии, строятся малые гидроэлектростанции, фундамент нескольких из них уже заложен. Предусматривается строительство новых малых гидроэлектростанций, и в Азербайджане идет процесс создания других альтернативных источников энергии.

Должны быть приняты дополнительные меры по строительству магистральных дорог. Проделана большая работа. На всех магистральных дорогах идет работа. Строятся междугородние дороги, сельские дороги. Считаю, что до конца года мы должны ускорить работу в этой области за счет выделения дополнительных средств. В частности, должны быть предусмотрены дополнительные средства для продолжения сооружения дороги Баку - граница России, чтобы мы поскорее завершили ее строительство. Большая часть дороги уже соответствует международным стандартам. Мы должны в скором времени обеспечить также строительство участка, находящегося вблизи границы. Часть дороги Баку-Грузия - двухполосная, другая – четырехполосная. Если учесть, что этой дорогой пользуются очень интенсивно, мы должны двухполосную часть расширить до четырех полос. Я даю поручение о том, чтобы вся дорога от Баку до границы Грузии была четырехполосной.

Для того, чтобы начать этот проект, должны быть предусмотрены дополнительные средства. Строительство дороги Баку-граница Ирана идет по графику. Эта дорога изначально была предусмотрена как четырехполосная. Там вся работа идет по графику. Я периодически знакомлюсь со строительством дорог, и работа идет на должном уровне.

Дорога Баку-Шамахы. Она является частью дороги Баку-Балакян. Она также реконструирована как двухполосная дорога. Считаю, что нужно предпринять необходимые меры для расширения и этой дороги до четырех полос, чтобы по ней было удобнее ездить.

В Баку строятся новые узлы, мосты, тоннели. Эта работа идет в различных местах нашего города. В рамках программы бакинских поселков предусмотрено также строительство внутрипоселковых дорог. Эта работа должна вестись еще более высокими темпами. Для проведения всей этой работы в ближайшее время в бюджет должны быть внесены дополнения, проведена корректировка. В настоящее время даны соответствующие указания, готовятся предложения. Мы должны учесть, что у нас есть дополнительные финансовые ресурсы, цена на нефть в мире выросла. Было бы естественно, чтобы мы уже в этом году решили вопросы, ожидающие своего решения, и не оставляли их на будущий год. В первую очередь, во время корректировки должны быть добавлены отмеченные мною вопросы, инфраструктурные проекты, учтены строительные работы, социально направленные меры - об этом здесь говорилось.

В Азербайджане социально направленные меры периодически принимаются. Как в рамках долгосрочных программ, а также при необходимости принимаются дополнительные меры. В их числе я хочу отметить вопрос недавнего списания долгов населения за воду. Это показывает, насколько сильна наша социальная политика. Это – благонамеренный и, считаю, правильный шаг. Правильный с точки зрения принципов социальной справедливости. Возможно, он не очень правильный с точки зрения принципов рыночной экономики. Но для нас основным вопросом является правильный выбор приоритетов. Социальные вопросы среди этих приоритетов находятся на первом месте. Но правда и то, что, если у нас не будут сильных экономических возможностей, ни один социальный вопрос не может найти своего решения. Поэтому при корректировке обязательно должен быть предусмотрен широкий социальный пакет, должны найти и найдут решение вопросы повышения зарплат и пенсий. В частности, должны быть повышены пенсии граждан, вышедших на пенсию до 2006 года, так как в этой области есть определенная несправедливость. Эта несправедливость возникла потому, что после 2006 года были применены новые правила, и те, кто вышел на пенсию после 2006 года, получают больше пенсии. В Азербайджане число вышедших на пенсию до 2006 года превышает 900 тысяч человек.

В целом, у нас около 1 миллиона 300 тысяч пенсионеров. 900 тысяч из них вышли на пенсию до 2006 года. Поэтому, в первую очередь, нужно улучшить их пенсионное обеспечение, чтобы в этой области никакой дискриминации не было, и пожилые люди обеспечивались пенсией на должном уровне. Это наш долг, они работали, старались, создали эту страну, сыграли очень большую роль в ее развитии. Наш долг – улучшить их материальное обеспечение. Мы делаем это регулярно. В частности, в этом году мы должны улучшить пенсионное обеспечение граждан, вышедших на пенсию до 2006 года.

Все другие вопросы решаются. Вновь хочу сказать, что члены правительства хорошо знают свои обязанности. В стране в целом работа идет хорошо. Это подтверждают и итоги первого квартала 2011 года. В последующие месяцы, до конца года мы должны работать с той же решительностью и профессионализмом, выполнить все задачи, стоящие перед страной.

Спасибо.