Вступительная речь Ильхама Алиева на заседании Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2011 году

- На сегодняшнем заседании Кабинета министров мы обсудим итоги 2011 года и, конечно же, проведем обмен мнениями о работе, предстоящей в 2012 году. В 2011 году все стоявшие перед страной социальные и экономические задачи были успешно выполнены. Нет такой задачи, которая осталась бы невыполненной. Все намеченные нами планы были претворены в жизнь, и, таким образом, в 2011 году успешное развитие нашей страны продолжалось.

Правда, из-за снижения добычи нефти по не зависящим от нас причинам общие экономические показатели не так уж высоки. Но это не должно беспокоить и не беспокоит нас, так как большая часть нашей экономики формируется в нефтегазовом секторе, и, таким образом, снижение добычи нефти волей-неволей влияет и на статистические показатели. Однако еще раз хочу сказать, что эти темпы нас не беспокоят, так как другие факторы, обусловливающие успешное развитие экономики страны, - сегодня мы поговорим об этом – очень позитивны. В целом, экономический рост составил 0,1 процента. Но ненефтяной сектор экономики страны вырос на 9,4 процента. Это результат проводимой нами работы, потому что уже несколько лет предпринимаются практические шаги по развитию ненефтяного сектора экономики страны, приняты программы, государственная политика также ведется в данном направлении, и, таким образом, созданы все возможности для диверсификации экономики страны. Как результат этого наша ненефтяная экономика выросла почти на 10 процентов. Если учесть, что ненефтяной сектор играет решающую роль в создании рабочих мест, то это, конечно же, оказывает позитивное влияние как на экономическое, так и на социальное развитие.

Промышленное производство опять же по причине снижения добычи нефти сократилось на 5 процентов. Но наша ненефтяная промышленность выросла на 11,1 процента. Это прекрасный показатель, который свидетельствует о том, что выдвинутые нами несколько лет назад инициативы по индустриализации уже дают замечательные результаты. Если учесть, что предприятия, фундамент которых мы заложили в предыдущие годы, будут сданы в эксплуатацию в этом и следующем годах, то мы увидим, что имеются прекрасные возможности для развития ненефтяной промышленности и в будущем. Инфляция осталась на однозначном уровне – 7,9 процента.

Это положительный показатель. В случае если инфляция однозначна, мы считаем, что это положительный результат. А денежные доходы населения выросли на 19,6 процента. Эти статистические показатели наглядно свидетельствуют о том, что благосостояние людей улучшилось и, таким образом, разница между инфляцией и денежными доходами населения достаточно велика. Денежные доходы населения в 2,5 раза больше. Это основные макроэкономические показатели, свидетельствующие о нашем экономическом развитии. Наряду с этим, в 2011 году мы сумели добиться рекордного показателя в области инвестирования. С каждым годом объем вкладываемых в экономику страны инвестиций растет, растет высокими темпами. В 2010 году было вложено 17,6 миллиарда долларов инвестиций. А в 2011 году объем инвестиций впервые был равен 20 миллиардам долларов. Только в течение двух лет в экономику страны было вложено 37 миллиардов долларов. Если добавить к этому инвестиции, вложенные в предыдущий период, то увидим, какая большая работа ведется в Азербайджане. Как местные, так и зарубежные инвесторы проявляют интерес к экономике страны. Зарубежные инвесторы наравне с нами, так же, как и мы, верят в успешное развитие нашей страны. В то же время, конечно же, решающую роль в организации этих инвестиций играет государственная политика.

Потому что государственные инвестиции достаточно велики. Так будет и в этом году. В то же время приносят свои плоды и предпринятые государством шаги по стимулированию инвесторов. Из 20 миллиардов инвестиций 13 миллиардов – это внутренние инвестиции, а 7 миллиардов – средства зарубежных инвесторов. И здесь могу сказать, что этот баланс, то есть это весовое соотношение положительны. Зарубежные инвесторы продолжают вкладывать инвестиции в Азербайджан. А местные инвесторы, местные бизнесмены и Азербайджанское государство делают все, что нужно для всестороннего, диверсифицированного развития нашей страны.

В 2011 году была реализована крупная инвестиционная программа, и большая часть приведенных мною цифр была организована за государственный счет. Увеличились наши валютные резервы. Впервые общие валютные резервы Азербайджана достигли уровня 40 миллиардов долларов. По последней информации, у нас есть средства в размере 41 миллиарда долларов. Это наши стратегические резервы. Мы получаем доход от управления этими резервами. Подготовлена новая концепция на очередной период, и мы должны управлять нашими валютными резервами в более диверсифицированной форме. В связи с этим даны соответствующие указания.

Успешно продолжалась наша политика в социальной сфере. В 2011 году были повышены зарплаты и пенсии. Пенсии около 900 тысяч пенсионеров выросли почти на 40 процентов, и это является одним из основных направлений нашей социальной политики. Улучшается благосостояние людей, число семей, получающих адресную социальную помощь, составляет 120 тысяч. Это свидетельствует о том, что государство уделяет постоянное внимание семьям, которые пока не могут улучшить свое финансовое положение. В среднем каждой семье ежемесячно выплачивается пособие в размере 106 манатов.

Я неоднократно говорил и сегодня хочу еще раз повторить – приведенные мною цифры прекрасно отражают это, - мы привержены принципам рыночной экономики, руководствуемся данными принципами. В то же время мы предпринимаем очень успешные шаги и в социальной политике, добились очень больших успехов в создании социально ориентированного государства.

В настоящее время размер средней пенсии в Азербайджане составляет примерно 180-190 долларов. Средняя заработная плата близка к 460 долларам. Могу сказать, что на пространстве СНГ это прекрасный показатель. Но, конечно же, это не может удовлетворять нас в полной мере. Меры, которые мы предпримем в предстоящие годы, выделяемые средства, открываемые новые рабочие места, проводимая нами успешная инвестиционная политика помогут нам. Разумеется, и зарплаты, и пенсии должны быть и будут еще больше повышаться.

Таким образом, дела в этой сфере очень позитивны. Продолжается процесс строительства социальных объектов. Ни в одном проекте не было отставания. В некоторых случаях – то есть это тоже что-то новое – соответствующие структуры не смогли своевременно использовать средства, выделенные нами на определенные проекты.

Конечно же, в нашей инвестиционной программе на нынешний год мы должны учесть данный фактор, устранить эти недостатки. Но причина этого заключается в том, что на 2011 год у нас были настолько большие планы, что в некоторых случаях государственные структуры и работавшие с ними компании не могли освоить этот объем. Было время, когда у нас не было средств для выполнения какой-то работы. А сейчас у нас есть средства, но, к сожалению, порой возникают определенные проблемы в правильном использовании этих средств. Нам известны эти проблемы, и в этом году, в последующие годы мы примем еще более серьезные меры, чтобы улучшить положение.

В нашей стране продолжались строительство и ремонт учреждений здравоохранения, школ. Были построены и отремонтированы 33 учреждения здравоохранения, около 60 школ, строятся и ремонтируются 4 олимпийских спортивных комплекса, учреждения культуры. То есть мы проводим эту созидательную работу повсюду, в том числе в регионах. Положение в регионах улучшается, наши города хорошеют и благоустраиваются. В 2011 году было открыто 94 тысячи новых рабочих мест, 73 тысячи из которых – постоянные. В целом, после того, как мы приступили к реализации программы против безработицы, с 2003 года по сегодняшний день открыто более 1 миллиона новых рабочих мест. В 2011 году уровень безработицы в Азербайджане еще больше снизился, и в настоящее время этот показатель составляет 5,4 процента. А уровень бедности, всегда идущей вровень с безработицей, вновь снизился и составил 7,6 процента. Эти показатели являются как позитивными, так и обнадеживающими. Мы знаем, что 2012 год для нас также будет успешным. Сегодня мы поговорим о предстоящей в 2012 году работе.

В 2011 году во внешней политике произошли очень запоминающиеся и исторические события. Азербайджан был избран членом Совета Безопасности ООН. Это наша большая политическая победа. Эта победа совпала по времени с 20-летним юбилеем нашей независимости, что также носит символический характер. В течение 20 лет Азербайджан не только сумел занять достойное место на карте мира, но и смог завоевать симпатии, уважение и доверие абсолютного большинства членов мирового сообщества. Иначе никогда бы 155 стран не поддержали кандидатуру Азербайджана. Завоевать доверие 155 стран – это очень трудное и в то же время ответственное дело. Этому способствовали успешная политика Азербайджана, наша независимая политика, принципиальная позиция, возможности позиционировать себя в качестве надежного партнера. Мы смогли одержать эту победу в условиях конкуренции и в течение следующих двух лет как член самой авторитетной организации, организации номер один в мире, будем демонстрировать свою принципиальную позицию. Я уже говорил об этом и хочу еще раз сказать, что в этой структуре мы, прежде всего, будем отстаивать справедливость. В этом есть большая потребность. Порой справедливость нарушается, проявляется неуважение к нормам международного права, они не соблюдаются. В пределах своих возможностей Азербайджан будет защищать в этой авторитетной организации справедливость и международное право, конечно же, будет постоянно держать в повестке дня самую болезненную для нас проблему – армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт.

Повторяю, членство в Совете Безопасности ООН – это наша историческая победа. Мы по праву гордимся тем, что сумели добиться этой победы. В то же время эта победа повышает нашу ответственность, и мы готовы к этой ответственности.

К сожалению, в 2011 году в деле урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта не было никаких результатов. Единственная и главная причина этого – неконструктивная позиция Армении, ее неискреннее поведение на переговорах. Фактически армянская сторона очень старалась сорвать или же «заморозить» переговоры. Разумеется, переговоры требуют участия двух сторон. Если одна сторона пытается в той или иной форме уклониться от переговоров, то возможности другой стороны ограничиваются. Но могу сказать, что в 2011 году в процессе переговоров, в отношении международных сил к данному вопросу были и позитивные факты. Мы не можем отрицать это. Могу сказать, что самый важный из них заключается в том, что три страны-сопредседателя заявили о неприемлемости статус-кво. Это первое такое заявление, то есть в предыдущие годы таких заявлений не делалось. Это справедливое заявление. Разумеется, статус-кво должен быть изменен, и это обнадеживающее заявление. Если после этого заявления у стран-сопредседателей будут конкретные предложения, шаги, действия, то конфликт можно будет в скором времени урегулировать. Если же оно останется просто заявлением, то тогда перспективы переговоров не будут обнадеживающими.

Есть два пути урегулирования этого конфликта: путь переговоров и военный путь. Третьего пути нет. Этот конфликт – это не «замороженный» конфликт и не будет таковым. Если кто-то думает, что основной вопрос на переговорах – это предотвращение войны, то я с этим не согласен. Мы тоже не хотим войны. Кто хочет войны? Тем более Азербайджанское государство, добившееся таких больших успехов. Но это не значит, что процесс переговоров останется в стороне и все усилия будут направлены на то, чтобы не началась война. Этого не будет! Почему я говорю об этом? Потому что в 2011 году, особенно во второй половине года, мы видели со стороны сопредседателей большей частью действия и инициативы, направленные на усиление мер доверия, ненарушение режима прекращения огня, нежели внимание к сути переговоров. Мы тоже не хотим, чтобы была война. Но у этого есть свой путь. И этот путь всем известен. Мы и раньше заявляли, что в принципе согласны с предложениями, представленными обеим сторонам на заседании министров иностранных дел ОБСЕ в конце 2009 года. Эти принципы выдвинули не мы, а сопредседатели. Если те принципы все еще в силе, то тогда этот конфликт может быть урегулирован. Я достаточно информировал общественность о тех принципах. Просто хочу еще раз повторить основные моменты. Территориальная целостность Азербайджана не ставится под сомнение, граждане Азербайджана возвращаются на все оккупированные земли и в будущем в неопределенное время и в неопределенной форме будут выдвинуты предложения о статусе Нагорного Карабаха. Основной вопрос заключается в том, что без согласия Азербайджанского государства Нагорному Карабаху не может быть предоставлен никакой статус. И это естественно, Азербайджанское государство и азербайджанский народ никогда не могут дать и не дадут согласия на какой-либо статус Нагорного Карабаха вне Азербайджана. Принципы заключаются в этом. Мы готовы продолжать переговоры на основе этих принципов, и если противоположная сторона также предпримет аналогичные шаги, то вопрос может быть решен в скором времени. Наряду с этим, и это ни для кого не секрет, мы наращиваем и будем наращивать свою военную мощь. Я точно помню эти цифры за 2010 год, помню и другие цифры. Но эти цифры храню в памяти особенно точно – в 2011 году на военные вопросы было израсходовано 3 миллиарда 413 миллионов долларов, а в 2012 году будет потрачено 3 миллиарда 474 миллиона. То есть примерно одинаковые цифры. Посмотрите, какие большие средства мы тратим на строительство армии в течение двух лет. Если добавить к этому средства, потраченные в предыдущий период, то и мы, и все увидят, что сегодня азербайджанская армия располагает большими возможностями. Мы обладаем самой сильной армией в регионе, материально-техническое снабжение находится на высоком уровне, закупаются самые современные вооружения, техника, боевые самолеты и вертолеты, ракеты, артиллерийские установки – трудно все перечислить. Расширяется также география стран, сотрудничающих с нами в военной сфере. В то же время растут количество и ассортимент военной продукции, производимой в Азербайджане. Мы производим около 600 видов военной продукции. То есть сегодня азербайджанская армия – это большая сила, и мы можем использовать и используем эту силу, когда понадобится.

Противоположная сторона тоже знает об этом. Поэтому, по имеющейся у нас информации, противоположная сторона – Армения пребывает в большой тревоге и смятении в связи с военными возможностями Азербайджана. Мы получаем эту информацию из различных источников, и у них нет никаких возможностей противостоять нашим возможностям. Так же, как на выборах в Совет Безопасности ООН они бежали с поля боя. Вам известно, что в свое время, то есть в прежний период, Армения тоже была там кандидатом. Затем они тихо отошли в сторону, потому что знали, что не смогут вести борьбу с Азербайджаном. Точно так же мы неоднократно видели, как они бежали с настоящего поля боя. Пусть они по-доброму покинут земли, которые не принадлежат им, и таким образом может быть восстановлен мир.

Наш военный потенциал должен вырасти еще больше. Мы сейчас поддерживаем военные расходы на высоком уровне. Для сравнения могу сказать, что общие расходы Армении составляют 2 миллиарда долларов. А наши военные расходы почти в 2 раза больше. То есть это уже реальность. С годами этот разрыв увеличится еще больше, военная мощь Азербайджана будет расти. В результате реализации подписанных в настоящее время контрактов - сейчас я не хочу говорить об этом - наша боеспособность значительно возрастет, и мы сумеем с малыми потерями добиться еще больших успехов в решении вопроса. Но, повторяю, Азербайджан – это миролюбивое государство. Мы стараемся решить вопрос мирным путем. Но знаем и то, что каждый месяц и каждый год приближают нас к победе. Каждый месяц и каждый год Азербайджан становится еще сильнее, а Армения – еще слабее.

В 2011 году были очень позитивными и другие инициативы, связанные с внешней политикой. Растет число наших партнеров. И мои зарубежные визиты, и визиты иностранных гостей – глав государств и правительств в Азербайджан показывают, насколько успешна наша внешняя политика. Эти контакты продолжатся и в текущем году. Повторяю, Азербайджан признан в мире как очень надежный партнер, и в этом году будут выдвинуты дополнительные, новые инициативы.

2011 год был объявлен в Азербайджане Годом туризма. В течение Года туризма этой сфере уделялось еще больше внимания. Мы должны превратить Азербайджан в центр современного, элитарного туризма высокого уровня. Таким я вижу место Азербайджана на мировой карте туризма. Усиливаются наши связи с международными структурами. Были проведены различные мероприятия. Растет также число тех, кто приезжает, чтобы познакомиться с нашими прекрасными природными условиями. В прошлом году только в Баку было открыто 3 пятизвездочных отеля. В этом году опять же в Баку будут открыты как минимум 3 новых пятизвездочных отеля. Этот процесс идет и в регионах. Сейчас в регионах строятся пятизвездочные отели - как минимум четыре. Я лично посещаю наиболее важные туристические центры, знакомлюсь с положением.

В этом году будет сдан в эксплуатацию Шагдагский туристический комплекс. Это будет уникальный в мировом масштабе горнолыжный курорт. Я считаю, что это будет один из красивейших горнолыжных центров мира. Потому что мы привлекаем, применяем там положительный опыт, который существует в самых красивых уголках мира. То есть считаю, что объявление нами 2011 года Годом туризма было правильным шагом.

Чтобы перечислить здесь все, что нами было сделано в 2011 году, понадобится несколько часов. Сегодня я просто отмечаю основные моменты. Один из важных вопросов заключается в том, что в прошлом году мы приняли программу «Азербайджанская молодежь». Это очень конкретная программа. То есть она не носит формальный характер. Все положения программы приведут к конкретным результатам. Создан Фонд молодежи. Сейчас там идет процесс организационного становления. Как только этот процесс завершится, государство выделит Фонду молодежи первоначальные средства с тем, чтобы он рационально использовал их, чтобы максимальное количество нашей молодежи было привлечено к различным проектам. Этот фонд будет предоставлять гранты, выделять средства на различные программы. Конечно, наверное, несколько рановато говорить о деятельности этого фонда. Но мы, разумеется, знаем, какими должны быть основные направления. За счет этого фонда и, конечно же, за счет государственных средств мы должны привлечь к созидательной работе еще большее число молодежи. У молодежи огромный потенциал, большая энергия, очень высокое чувство патриотизма. Они так же, как и любой гражданин, хотят делать добрые дела для страны. За счет этого фонда и других форматов мы будем еще активнее привлекать молодежь к созидательной работе.

Должен отметить, что опыт действующего в настоящее время Фонда развития науки тоже очень позитивен. По линии этого фонда в том числе и молодежь, молодые ученые очень активно участвуют в реализации различных программ. Фонд молодежи также должен строить свою деятельность в этом духе, то есть в этом направлении.

В 2011 году была проделана хорошая работа в области энергетики. Это ведущая отрасль нашей экономики. Так обстоит дело сегодня, так будет и завтра. Этой сфере должно всегда уделяться большое внимание. Начало функционирования новых электростанций, закладка фундамента новых станций, работа, проводимая в нефтегазовой сфере, в области создания альтернативных и возобновляемых источников энергии - все это налицо.

В 2011 году мы сделали это, мы выполнили эту работу.

В 2011 году произошли очень важные события для выведения богатого газового потенциала Азербайджана на мировые рынки. Были решены вопросы транзита, над которыми мы работали в течение нескольких лет. Сейчас, можно сказать, открываются двери, транзитные пути для большого азербайджанского газа. Это позволит привлечь дополнительные инвестиции в экономику страны, в нефтегазовый сектор. Эти инвестиции будут измеряться десятками миллиардов долларов. Конечно же, будут открыты новые рабочие места, появятся новые объемы работ. Сейчас местные компании готовы к этой работе лучше, чем в 1990-х годах. Потому что в 1990-х годах у нас, можно сказать, не было таких очень серьезных компаний. Сейчас, в том числе и за счет работы, проводимой в нефтегазовом секторе, предприниматели в Азербайджане стали сильнее. У нас есть большие возможности в области строительства, энергетики, производства, есть технопарки. Сейчас мы сами производим любую важную продукцию в нефтегазовой промышленности - трубы, другую продукцию. Это означает, что в выполнении заказов больше будут участвовать азербайджанские компании, которые будут выплачивать больше налогов в наш бюджет, открывать больше рабочих мест. Конечно же, эта цепная реакция окажет свое позитивное влияние на любую сферу.

То есть в 2011 году мы сумели достичь этой важной цели. Решены транзитные вопросы. В 2011 году было открыто новое крупное газовое месторождение. На газовом месторождении «Абшерон» были проведены успешные разведочные работы. По предварительным данным, запасы газа на месторождении «Абшерон» составляют 350 миллиардов кубометров. В 2011 году Государственная нефтяная компания Азербайджана собственными силами открыла месторождение «Умид». Там примерно такой же объем газа. Это намного повышает наш газовый потенциал. В начале 2011 года, ровно год назад между Европейским Союзом и Азербайджаном была подписана Декларация о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере. В течение года проводилась очень активная и плодотворная работа. Была создана специальная рабочая группа. Рабочей группой руководят комиссар Еврокомиссии по энергетике и наш министр промышленности и энергетики. В ней принимают участие все заинтересованные в этом вопросе компании. С участием других стран уже проводятся встречи в трехстороннем формате. Это новшество. Фактором, создающим это новшество, является наша успешная энергетическая политика.

2011 год останется в истории как год, превративший Азербайджан в крупное газодобывающее государство и экспортера газа. Разумеется, в этом году и в последующие годы мы должны работать еще серьезнее и превратить достигнутые договоренности в реальные проекты. Мы должны превратить и, я уверен, превратим эти проекты в реальные трубопроводы, реальные терминалы, реальные инвестиции.

Еще раз хочу сказать, проделанная нами в минувшем году работа настолько большая и важная, что об этом можно говорить часами. В своей вступительной речи я затронул основные вопросы. Сейчас, в ходе обсуждения мы проведем более широкий обмен мнениями по этим вопросам.